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各市中小企業(yè)主管部門，機關(guān)各處室、直屬各單位：

現(xiàn)將《山西省小企業(yè)發(fā)展促進局2021年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

 

                      山西省小企業(yè)發(fā)展促進局

                          2021年3月19日

附：

 

山西省小企業(yè)發(fā)展促進局

2021年工作要點

 

“十四五”時期是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性目標的關(guān)鍵五年，是全省中小企業(yè)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。2021年作為立足新起點、聚力謀發(fā)展的“十四五”開局之年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，以及省委十一屆十次、十一次全會暨經(jīng)濟工作會和全國兩會部署，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快打造與中小企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的培育生態(tài)體系，奮力開創(chuàng)全省中小企業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展新局面。

一、系統(tǒng)抓好“十四五”規(guī)劃落地見效

一是各級中小企業(yè)主管部門要緊扣全省、本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出落實全省中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的行動計劃，逐年實施、滾動推進，確保戰(zhàn)略變成規(guī)劃、規(guī)劃變成計劃、計劃變成行動、行動變成實效。二是各部門要做好與上級規(guī)劃銜接、橫向溝通對接，形成系統(tǒng)合力，充分發(fā)揮“十四五”規(guī)劃和遠景目標規(guī)劃的最大效益。三是加強督促問效，強化過程評估、及時糾偏，以釘釘子精神推動規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭負責）

二、積極營造中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

一是認真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，以及我省《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等，推動各項政策法規(guī)落細、落實。二是整理匯總我省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策“干貨”，形成政策匯編或?qū)嵅偈謨?，通過常態(tài)化開展送政策、送專家、送服務“三送”活動，提供有力的政策支持，使企業(yè)及時地掌握和享受政策。三是加大政策宣傳力度，通過中小微企業(yè)日、舉辦新聞發(fā)布會、開設(shè)大講堂、政策專題解讀等多種方式，營造全社會關(guān)注支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。四是開展政策落實督查檢查，配合省人大財經(jīng)委對《中小企業(yè)促進法》《山西省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策法規(guī)落實開展專項檢查，打通政策落地“最后一公里”。建立保障中小企業(yè)款項支付長效機制，加大宣傳力度，加強部門協(xié)作，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。五是借鑒先進經(jīng)驗做法和相對成熟的指標體系，修訂完善我省評估指標，在全省范圍內(nèi)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評估工作，不斷優(yōu)化各地中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（政策法規(guī)處牽頭負責）

三、著力推動牽引性變革性工作舉措

一是啟動首批中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，在全省縣域打造一批經(jīng)濟快速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范標桿，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。二是在全省分區(qū)域組織舉辦新任縣鄉(xiāng)干部與中小微企業(yè)賦能對接活動，有效對接縣鄉(xiāng)“墩苗”干部和中小微企業(yè)兩個干事創(chuàng)業(yè)主體，以推動縣域中小企業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。三是繼續(xù)做好中小企業(yè)綜合展示平臺（中小企業(yè)創(chuàng)新嘉年華活動）。總結(jié)“1+8”模式的成功經(jīng)驗，融入高校科技成果展和科技成果對接活動，以“1+9”模式繼續(xù)做精中小企業(yè)創(chuàng)新嘉年華服務品牌，增強企業(yè)發(fā)展活力和信心。（服務體系建設(shè)處牽頭負責）

四是建立全省中小企業(yè)一站式綜合服務平臺，讓廣大中小企業(yè)高效便捷地獲得包括找政策、找資金、找技術(shù)、找專家、找市場、找配套、找伙伴、找人才、找設(shè)備等全方位一站式服務，切實提高公共服務水平。五是建立完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖，對中小企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品等內(nèi)容進行精準畫像，為各級黨委政府決策提供依據(jù)，為企業(yè)搭建上下游提供便捷服務，全面提升我省產(chǎn)業(yè)配套能力和招商引資效率。（經(jīng)濟監(jiān)測處牽頭負責）

四、扎實推進“小升規(guī)”企業(yè)培育工程

一是緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增1000戶硬核任務，研究制定《2021年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增工程實施方案》，明確工作安排及重點措施。二是結(jié)合各市規(guī)下工業(yè)基礎(chǔ)、招商引資潛力以及各市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量發(fā)展計劃等數(shù)據(jù)，對各市年度目標任務進行細化分解。三是研究制定、申請建立《山西省規(guī)下工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度》，對全省規(guī)下工業(yè)企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，建立健全、充實完善企業(yè)基礎(chǔ)信息庫和重點培育企業(yè)庫。四是建立與統(tǒng)計部門的聯(lián)動工作機制，加強與省統(tǒng)計局的工作會商、溝通協(xié)調(diào)；建立局領(lǐng)導及處室包聯(lián)地市工作機制，組建“小升規(guī)”工作專班，實現(xiàn)不間斷督促指導、幫扶服務；建立幫扶服務企業(yè)工作機制，領(lǐng)導干部帶頭與“小升規(guī)”重點培育企業(yè)逐戶結(jié)對，實現(xiàn)無縫對接、精準幫扶。五是開展精準入企服務，省局設(shè)立11個工作組，帶動市縣兩級中小企業(yè)主管部門開展送政策、送服務、送專家“三送”活動，了解企業(yè)困難、幫助解決問題，助力企業(yè)穩(wěn)定運營、健康發(fā)展。六是對2020年度首次入規(guī)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)名單，落實首次入規(guī)一次性獎勵30萬元政策。七是督促指導各市研究制定本地區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的配套扶持政策。八是有序推動各市加強對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)上規(guī)業(yè)務的培訓指導，確保企業(yè)真正享受到政策紅利。（經(jīng)濟監(jiān)測處牽頭負責）

五、做優(yōu)做強“專精特新”企業(yè)

一是夯實專業(yè)化服務支撐。開展好專精特新“小巨人”現(xiàn)場服務對接和成果展示活動，深化與浦發(fā)銀行合作，擴大投融資成果；與股權(quán)交易中心加強對接合作，提升“專精特新板”企業(yè)掛牌數(shù)量質(zhì)量；充分發(fā)揮發(fā)展聯(lián)盟和聯(lián)合會作用，打造“專精特新”企業(yè)的綜合性服務平臺。二是做好“專精特新”、“小巨人”企業(yè)培育認定工作，指導各市建立“專精特新”企業(yè)培育庫，加強市級培育認定工作。推薦我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請國家級“小巨人”重點企業(yè)，爭取更多中央財政支持，全年新培育認定“專精特新”企業(yè)不少于300戶、省級“小巨人”企業(yè)不少于80戶。三是引導支持“建、補、延、強”產(chǎn)業(yè)鏈，幫助產(chǎn)業(yè)鏈高端的“小巨人”企業(yè)向中、下游延伸，或與其他“專精特新”企業(yè)合作構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈集群，龍頭帶動，集群聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)水平和集中度，形成以“小巨人”企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“會長”的產(chǎn)業(yè)鏈集團和聯(lián)盟集團，有效配置資源，增強市場競爭力。（管理指導處牽頭負責）

六、深化構(gòu)建一流雙創(chuàng)生態(tài)

一是繼續(xù)高水平辦好“創(chuàng)客中國”山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵更多的“專精特新”中小企業(yè)和高?？蒲袌F隊參加比賽，推選出更多的優(yōu)秀項目。繼續(xù)舉辦“金橋”系列服務活動，加強參賽項目賽后跟蹤扶持工作。二是加快建設(shè)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，繼續(xù)實施小微企業(yè)雙創(chuàng)基地梯度培育計劃，加強過程培育、績效考核和示范提高，進一步提升小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)和服務水平。繼續(xù)認定一批省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，繼續(xù)培育一批省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。三是繼續(xù)辦好“創(chuàng)享行”創(chuàng)業(yè)沙龍路演活動，進一步提高融資效果，鼓勵向各地延伸，提高企業(yè)參與度。四是組織好中小企業(yè)與高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化對接活動，組織高校舉辦雙創(chuàng)大賽，定期組織高?？蒲谐晒蚱髽I(yè)發(fā)布，組織企業(yè)與高校開展科技成果對接活動和技術(shù)服務活動。五是繼續(xù)支持省級開發(fā)區(qū)打造雙創(chuàng)特色載體，通過龍頭企業(yè)帶動、雙創(chuàng)基地帶動、公共服務平臺帶動和雙創(chuàng)活動帶動等措施開展雙創(chuàng)工作。六是指導全省小微企業(yè)雙創(chuàng)基地服務聯(lián)盟積極開展工作，研究制定省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地服務規(guī)范，委托雙創(chuàng)基地服務聯(lián)盟組織開展全省雙創(chuàng)基地服務評級活動。繼續(xù)舉辦好創(chuàng)客年會和全省十佳創(chuàng)客評選活動，多形式宣傳好我省雙創(chuàng)典型，營造鼓勵雙創(chuàng)氛圍。（服務體系建設(shè)處牽頭負責）

七、加快健全高質(zhì)量中小企業(yè)公共服務體系

一是組織開展“三進三送”工作，組織服務團隊和平臺機構(gòu)進園區(qū)、進高校、進基地，在全省各市縣開展百場服務活動，打造好管理部門、服務機構(gòu)和服務專家等三支隊伍，為更多中小微企業(yè)提供專業(yè)服務。二是發(fā)揮好公共服務平臺網(wǎng)絡作用，學習借鑒上海等地經(jīng)驗，進一步發(fā)揮平臺網(wǎng)絡在公共服務體系中的的骨干架構(gòu)作用，廣泛動員各類服務力量參與，引導各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)在平臺網(wǎng)絡聚合。三是繼續(xù)培育一批優(yōu)秀服務機構(gòu)，吸引更多的服務機構(gòu)加入中小企業(yè)公共服務隊伍，引導和培育優(yōu)秀的服務機構(gòu)成為國家級和省級中小企業(yè)公共服務示范平臺。四是組織開展志愿服務工作，制定我省中小企業(yè)志愿工作方案，建設(shè)志愿服務隊伍，認定一批志愿服務工作站，開展志愿服務活動。（服務體系處牽頭負責）

八、強化融資保障、推進規(guī)范化股改行動

一是抓好融資服務提升。組織開展我省中小微企業(yè)融資需求調(diào)查、全省中小企業(yè)管理部門融資服務活動調(diào)查；與金融部門、金融機構(gòu)協(xié)同配合做好降低融資成本、推動融資創(chuàng)新、改善融資抵押等工作，加大對中小企業(yè)的首貸、續(xù)貸支持力度；健全和完善中小微企業(yè)客戶推介機制，組織和引導銀保企項目對接。二是抓好融資渠道拓展。充分利用“信用中國山西”、中征應收賬款融資服務平臺、山西省金融服務平臺等融資平臺，為中小微企業(yè)提供方便快捷的線上線下融資服務。三是積極引導我省中小微企業(yè)對接多層次資本市場，鼓勵企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市，在我省的區(qū)域股權(quán)交易市場展示、掛牌，開辟新的融資渠道。四是積極推動銀行發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)商標質(zhì)押、專利許可收益權(quán)質(zhì)押、訂單融資等金融產(chǎn)品和衍生品，積極推廣融資租賃等新型金融服務。五是抓好股份制改造推進，對“專精特新”“小升規(guī)”企業(yè)進行重點篩選，加大股改培訓力度，進行集中突破；引導企業(yè)通過重組整合，對“農(nóng)業(yè)企業(yè)+電商+基地”類型以龍頭為主帶動股份制改造。六是積極配合發(fā)改部門和人行，大力推進“信用中國（山西）”的建設(shè)，支持和引導企業(yè)通過“信易貸”平臺向金融機構(gòu)融資。七是落實國家為中小微企業(yè)服務的融資擔保業(yè)務降費獎補政策。（融資財務處牽頭負責）

九、實施企業(yè)家能力素質(zhì)提升培訓工程

一是圍繞企業(yè)家決策水平和經(jīng)營管理能力提升，聯(lián)合國內(nèi)頂尖高校組織開展企業(yè)家高端研修班；二是圍繞中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升，組織開展“專精特新”中小企業(yè)專題培訓班；三是圍繞培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專題培訓班；四是圍繞中小企業(yè)高質(zhì)量圍繞發(fā)展，組織開展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓班；五是圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，組織舉辦中小企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興專題培訓班；六是圍繞培育造就更多企業(yè)領(lǐng)軍人才，繼續(xù)與中國人民大學合作，組織舉辦工信部中小企業(yè)經(jīng)管管理領(lǐng)軍人才研修班。同時繼續(xù)開展“企業(yè)微課”線上培訓，與清華大學合作舉辦線上中小企業(yè)大講堂，強化跟蹤指導服務，搭建交流平臺，促進合作共贏。（科教質(zhì)量處牽頭負責）

十、全力深化對外交流合作成果

一是積極與中博會和APEC技展會組委會溝通對接，重點組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)參展參會；二是加強“一帶一路”（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的指導，做好第四屆中國（祁縣）玻璃器皿博覽會暨“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易會工作；三是積極參加工信部主辦的各類對外交流活動；四是積極與省商務廳、省貿(mào)促會、省投促局等部門對接，做好廈洽會、津洽會、高交會、品牌絲路行等企業(yè)組展參展活動，為我省中小企業(yè)、民營企業(yè)宣傳展示、交流合作提供更廣平臺、更多渠道。（科教質(zhì)量處牽頭負責）

除以上十項重點工作外，還要認真做好以下基礎(chǔ)性、保障性工作。一是加快完善中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，市縣要加快建立健全促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同促進中小企業(yè)發(fā)展的工作合力，有力推動工作落實、政策落實、責任落實。（辦公室牽頭負責）二是支持幫助“小巨人”企業(yè)進入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。收集整理全省“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)目錄和生產(chǎn)配套能力情況，將先進技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品首先在全省“專精特新”企業(yè)中共享共用，互利互補，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。與省政府采購中心協(xié)商，將全省“專精特新”企業(yè)的產(chǎn)品納入政采目錄，最大限度實現(xiàn)“晉材晉用、晉用晉材”。（管理指導處牽頭負責）三是在省人社廳管理和指導下，順應職稱改革趨勢，進一步優(yōu)化完善職稱評審條件和程序，暢通職稱申報渠道，做好2021年民營企業(yè)職稱評審工作。（科教質(zhì)量處牽頭負責）四是強化中小企業(yè)運行監(jiān)測分析。要把運行監(jiān)測工作作為研判中小企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的基礎(chǔ)工作，作為研究問題、提出對策、作出決策的重要依據(jù)。進一步加強重點監(jiān)測工作，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)報送質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)分析，及時掌握中小企業(yè)經(jīng)營狀況。進一步創(chuàng)新運行監(jiān)測方式，不斷加強行監(jiān)測隊伍建設(shè)，加強業(yè)務培訓，不斷提升運行監(jiān)測能力和水平。（經(jīng)濟監(jiān)測處牽頭負責）