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當前，我省正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，對民營企業(yè)同樣提出了增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，形成具有競爭力的一流企業(yè)的新要求?！蛾P于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出，要推動民營企業(yè)轉型升級。如何理解我省民營企業(yè)轉型升級的意義，轉型路徑怎么走，支持民營企業(yè)轉型創(chuàng)新的抓手在哪里，為此，特邀請政府部門相關負責人、專家及企業(yè)家代表，圍繞《意見》中推動民營企業(yè)轉型升級這一主題進行解讀。

讓科技創(chuàng)新成為巨大推動力

 

解讀人：宋黃俊

（山西省科學技術廳政策法規(guī)處處長）

  目前，在山西實現(xiàn)“兩轉”的歷程中，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一樣功不可沒。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略征途上，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟同樣大有可為！

  《意見》提出，我省要支持民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強做大做實，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范聯(lián)盟，通過科技計劃支持聯(lián)盟牽頭承擔計劃項目，突破關鍵共性技術，服務和支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策落實上，科技部門要對民營企業(yè)牽頭或參與的相關項目在申報立項過程中一視同仁、平等對待，不設門檻限制。加大對民營企業(yè)的支持力度，鼓勵有能力的民營企業(yè)積極參與、承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，支持民營企業(yè)建立高水平研發(fā)機構，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，根據(jù)具體實施情況給予一定獎勵。根據(jù)項目合同實施進展績效，按項目上年實際國撥經(jīng)費的3%-5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目最高獎勵60萬元；對首次通過或連續(xù)3次通過高新技術企業(yè)認定的，根據(jù)認定指標得分情況一次性最高獎勵20萬元；對新建的國家重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，給予200萬元經(jīng)費支持；對新建的省級重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，給予100萬元建設經(jīng)費支持；對在我省新認定的國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及試點，獎勵100萬元；對新認定且運行情況良好的省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一次性獎勵20萬元。

  創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動我省民營企業(yè)轉型升級的關鍵所在，民營企業(yè)應順應世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準國內外前沿，不斷推動技術、產(chǎn)品升級，增強企業(yè)競爭力。

加大要素投入和政策配套

 

解讀人:張放陶

（山西省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長、研究員）

  近年來，民營企業(yè)已成為我省推動科技創(chuàng)新和轉型升級的重要力量，2017年，民營企業(yè)貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果。民營企業(yè)既對市場變化、技術進步敏感，又具有決策程序簡明、企業(yè)結構輕量化的特點，決定了其在技術創(chuàng)新活動方面更具活力和效率。為進一步推動我省民營企業(yè)轉型發(fā)展，此次出臺的《意見》條款中，明顯加大了要素投入和政策配套力度。

  加大要素投入和政策配套是推動我省民營企業(yè)轉型升級的重要舉措，《意見》中有些內容是為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展政策空間。例如，對符合政府采購目錄的我省首臺套重大技術裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次原材料等產(chǎn)品，自2019年1月1日起探索實行政府采購首購首用制度；支持民營企業(yè)打造一批有競爭力的質量品牌和技術服務標準，提高山西制造、山西建造、山西服務的競爭力；進一步提高出口信用保險的覆蓋面等。有的條款直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”的支持，如擴大財政獎補類項、實行普惠性稅費優(yōu)惠政策、合理降低保險繳費負擔、組建政策性紓困救助基金、建立接續(xù)還貸周轉資金、增加省級融資再擔保資本金等，這些舉措，必將給我省民營企業(yè)轉型發(fā)展帶來新的機遇。

  人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，推動民營企業(yè)轉型升級，必須讓人才要素向民營企業(yè)流動?！兑庖姟诽岢?，要建立高水平研發(fā)機構，建設研發(fā)平臺和技術研發(fā)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。為此，必須積極營造新畢業(yè)大學生、研究生向民營企業(yè)流動的機制和環(huán)境，鼓勵高等院校和科研院所的專家學者以科技成果為載體創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到民營企業(yè)兼職。建立民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效機制，培養(yǎng)一批民營科技企業(yè)家。

推動民企在新興產(chǎn)業(yè)開新局

 

解讀人：范 富

（中共太原市委黨校市情與發(fā)展研究室主任、教授）

  我省支持民營企業(yè)發(fā)展大會就新的歷史條件下，如何看待山西民營經(jīng)濟、如何支持山西民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了安排部署。日前出臺的《意見》中明確提出，要推動山西民營企業(yè)轉型升級，此舉對我省在“兩轉”基礎上開創(chuàng)發(fā)展新局面意義重大。

  在我省“兩轉”新征程中，民營企業(yè)大有可為。目前，我省正在致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，而民營企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面具有極強的自我調節(jié)能力。《意見》指出，要鼓勵我省民營企業(yè)緊扣“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，投資文化旅游、裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，在我省打造新興產(chǎn)業(yè)鏈過程中，要鼓勵引導民營企業(yè)積極參與，讓民營企業(yè)大有可為。

  民營企業(yè)投身我省新興產(chǎn)業(yè)的過程，也是其自身不斷轉型升級的過程。在這一過程中，要嚴格按照《意見》精神，為產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新成果轉化、科技投融資體系以及科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。具體講，就是要完善體制機制，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強專業(yè)化分工，培育新興業(yè)態(tài)，拓展市場空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有較高市場占有率和產(chǎn)品差異化的區(qū)域龍頭企業(yè)，推動一批一體化項目落地；根據(jù)不同領域、不同發(fā)展階段民營企業(yè)的實際情況，區(qū)分公共服務和市場化服務，有針對性地采取改革試點、政策扶持、規(guī)范管理等措施，實現(xiàn)民營企業(yè)技術創(chuàng)新的快速發(fā)展；營造有利于新技術、新業(yè)務開發(fā)和推廣應用的外部條件，加強技術、服務模式和管理創(chuàng)新，引導民營企業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)化發(fā)展。

新晉商要勇于“走出去”

 

解讀人：孟新利

（山西尚風科技股份有限公司董事長）

  我省支持民營企業(yè)發(fā)展大會發(fā)出了山西新時代大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的最強音，是推動山西民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“提振劑”，作為一名民營企業(yè)家，深感振奮，備受鼓舞。特別是《意見》中提到，推動民營企業(yè)轉型升級，無疑為山西民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

  “走西口”曾是晉商精神的寫照，新時代，對新晉商而言，同樣需要在“走出去”中實現(xiàn)自我發(fā)展的轉型升級。近年來，我省很多民營企業(yè)在發(fā)展過程中，由于創(chuàng)新能力不足，導致公司既無核心技術，也無具有競爭力的產(chǎn)品，不僅資源依賴，而且關系依賴，很難贏得廣闊市場。對此，《意見》指出，要鼓勵民營企業(yè)拓展國內外市場，加強“一帶一路”產(chǎn)能合作，深化京津冀協(xié)作。作為一名民營企業(yè)家，我對此深有體會，“走出去”正是推動山西民營企業(yè)轉型升級的重要路徑?；赝麃砺?，尚風科技是山西土生土長的民營企業(yè)，但公司產(chǎn)品卻廣泛應用于全國30多個省、市、自治區(qū)，并出口巴基斯坦、土耳其、越南、印度尼西亞、俄羅斯等多個“一帶一路”沿線國家，多項專利技術填補行業(yè)空白。應該說，只有敢于“走出去”，才會在市場競爭壓力下，逼迫自己不斷通過科技創(chuàng)新?lián)屨夹袠I(yè)技術制高點，反過來，又因為不斷科技創(chuàng)新，讓我們在“走出去”的路越走越寬廣。正是通過人無我有、人有我新的科技創(chuàng)新，才實現(xiàn)了企業(yè)在技術和產(chǎn)品上的持續(xù)轉型升級。

  為鼓勵和引導我省民營企業(yè)“走出去”，《意見》還提出要落實企業(yè)境外所得稅綜合抵免政策，這些針對性舉措，將為民企拓展國內外市場、加強“一帶一路”產(chǎn)能合作、深化京津冀協(xié)作提供更多便利。